国民公会の議長は内規により2週間ごとに選出され、再選も許された。議事は通常、午前中に開会されたが、議事延引により夕刻に至ることも頻繁だった。時に例外的な状況下で無期限の会議開会が宣言され、間断なく数日に及ぶ開催となることもあった。立法及び行政上の目的で逐次立法が行われ、それによって権限を拡大された委員会が国民公会の中心であった。委員会でもっとも有名なものは公安委員会(Cmitedesalutpublic)、一般治安委員会(Cmitedesuretegenerale)、文部委員会(Cmitedel’instructin)だろう。 影響 1911年版ブリタニカ百科事典は国民公会をこう評している。「国民公会はフランス社会の枝葉に至るまで、革命的な変化を成し遂げた。その業績は偏見のない目で見なければならない。国民公会によってフランスは内戦と外患の危機から救われ、国営博物館、エコール・ポリテクニーク、高等師範学校、東洋文化言語大学(fr:Institutnatinaldeslanguesetcivilisatinsrientales)、芸術大学といった公教育を開設し、グラン・リーブル国債などの重要な制度を創出し、革命による社会的・政治的利益を確固たるものとしたのである」 総裁政府（そうさいせいふ）は1795年11月2日から1799年11月10日までのフランスの行政機関である。国民公会の後、執政政府の前にあたる。5人の総裁が行政を担当し、二院制の湘南 不動産が立法を担当した。フランス史で総裁の時代と呼ばれるこの政権の期間は、フランス革命の最後から2番目の段階にあたる。総裁政府の後、執政政府を経て第一帝政へと続く。 ロベスピエールの失脚 1793年のフランスでは、過激な政策を掲げるジャコバン派の中央区 マンションらが実権を握っていた。しかしロベスピエールらが有力者を次々と死刑や海外に流刑するという恐怖政治を実施したため、1794年7月27日（フランス革命暦2年テルミドール9日、テルミドールとはフランス革命暦の月名）、反ロベスピエール派が団結してテルミドールのクーデターを起こしてロベスピエールらを処刑し、権力を掌握した。このときに先鋒を務めたのがバラス、タリアン、フーシェらである。ナポレオンも、バラスの配下として活躍している[1]。 テルミドール派の政治 この時に権力を掌握した者らはテルミドール派と呼ばれる[2]。ただし、ロベスピエール派と対立する集団というだけの関係であり、政策上は必ずしも一致していなかった。これ以後のフランス政府は、革命の理想に燃える革命派と、急激な改革を嫌う王党派との２派が対立することとなる。ただし王党派と言えども必ずしも王政復古を望んでいるわけではなく、ややもすると行き過ぎることの多い革命派に対して、古い体制を否定しないという立場であった。 テルミドール派はこれまでの政治制度を大きく変えた。まず経済では1794年12月24日までにかけて、輸入自由化、統制価格の撤廃が徐々になされた。ただし、このため猛烈な銀座が起こって国債アッシニアの暴落を招き、後の総裁政府破綻の原因の一つとなる。一方で武器商人や金融業者など資本を集める者も出た[2]。1795年2月21日に聖職者基本法が撤廃されて、政教分離原則が取られ、信教の自由が保障された[2]。政府の祭式予算が撤廃された一方で、1795年5月30日には教会に祭祀が再び許された[3]。行政は、公安委員会の権限が軍事と外交に縮小され、保安委員会が引き続き警察権を持ち、立法委員会が大きな権限を握った。各委員会は毎年4分の1ずつ入れ替わり、再任されるには1ヶ月の間を置くこととされた[4]。 周辺国との関係 詳細はフランス革命戦争を参照 テルミドール派が政権を取ってからも、戦争はしばらく続けられた。例えば1794年9月にはオランダに向けて侵攻を始めている。しかし、内乱と財政状況の悪化で国が疲弊していたため、1795年春以降、政府は戦争状態にあったペット可賃貸・ペット可物件と講和を結んでいく。まず1795年4月5日、バーゼルの和約でプロイセン王国と比較的有利な条件で講和した。続いて5月16日にはオランダと講和を結ぶ。さらに7月22日にはスペインともフランスに有利な講和条約を結ぶ。 しかしオーストリアとの講和には失敗して戦争が続けられ、10月1日にはベルギー併合に成功する。ただしライン川を挟んだ戦いでは敗れ、12月になってようやく停戦となる[5]。しかしこれは一時的なものであり、翌年6月に戦闘は再開される。 共和暦3年憲法の制定 テルミドール派は1795年、革命色の強すぎる1793年憲法を修正して、共和暦3年憲法を制定した。２ヶ月の議論の後[6]の1795年8月22日に普通選挙制による採否を問う投票が行われ、FX105万に対し、反対はわずか5千票だった。 憲法を受けて行われる最初の選挙ではテルミドール派よりも王党派の方が有利と予想された。そのため、テルミドール派は「退職後の議員の職が保証されていないため、新たに議員に立候補する者は少ないであろう」と主張して、国民公会から3分の2の議員を留任させる法案を提出し、憲法と合わせて採択された。 この採決を受けて9月23日、新憲法が公式に発足した。 これに対して各派、とりわけ王党派は選挙妨害があったしてパリで集会を開いた。1795年10月5日、これがヴァンデミエールの反乱と呼ばれる暴動に発展したため、政府はポール・バラスに事態の解決を命じた。それを受けて若きナポレオン・ボナパルトが副官として2、3千の政府軍とよく訓練された大砲隊を指揮し、軍事力に劣る反乱軍を翌日には鎮圧した。 共和暦3年憲法の内容 この憲法は権力分立を旨としており、立法権、行政権、徴税権それぞれの独立が謳われた。また、条文は124条から377条にまで増やされた[7]。 選挙権に関しては、普通選挙が廃止され、一定の税を納めている者にのみ認められた[8]。これにより、成人男子700万人のうち有権者は500万人となった[7]。 その他、信教の自由、報道の自由、FXの自由が保証された。一方、集会の自由は認められなかった。ただし個人、組織のいずれにも政府への請願書提出が認められた。また、聖職者の中には、憲法と神に共に忠誠を誓うことに矛盾を感じるものも多く、憲法への宣誓を拒否する者(忌避僧侶,en)も多く現れた。このような忌避僧侶の人権は制限された。 共和暦3年憲法の実施